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    公司新聞

    風電光伏平價上網時代將至

    今年全國兩會上,推進風電、光伏盡快完成平價上網成為熱議話題。明白可再生能源開展方向、對風光企業完成降稅減費優惠政策、降低風電光伏非技術本錢等議題是今年兩會代表、委員們討論的中心。
    陽春三月,一年一度的全國兩會拉開帷幕,進步新能源應用,促進綠色開展仍是各方關注的重點。今年的政府工作報告中提出,“增強污染防治和生態建立,鼎力推進綠色開展”是2019年突出重點、把握關鍵,扎實做好十項工作之一,要“加快處理風、光、水電消納問題”這無疑是為風電、光伏平價上網的到來,鋪下基石。
    2018年,平價上網的呼聲漸高,無論是競價上網開啟市場競爭機制,還是增量的去補貼項目,亦或是推進平價上網試點項目開建,風光平價上網曾經邁出堅實的一大步。
    促消納 平價上網的前提
    近幾年,我國新能源消納才能在政策的支持和引導下有明顯提升。截止到2018年底,棄風電量277億千瓦時,同比減少142億千瓦時,棄風率同比降落5%;棄光電量54.9億千瓦時,同比減少18億千瓦時,棄光率3%,同比降落2.8%。棄風棄光均完成“雙降”。
    2018年12月,國度能源局召開的全國能源工作會上提出2019年非化石能源消費比重要進步到14.6%左右,全國均勻棄風率低于10%,棄光率和棄水率均低于5%。會議還強調,全國可再生能源發電應用率要在今年進一步提升,棄電量和棄電率堅持在合理程度,到2020年,根本處理棄水棄風棄光問題。以此來看,行業普遍以為2020年將是風電、光伏發電平價上網到來的節點,不無理由。
    消納才能與可再生能源新增裝機才能共同提升為我國可再生能源應用的比重不時增加做出奉獻。國度能源局統計數據顯現,截止到2018年底,可再生能源應用程度不時進步,2018年,可再生能源發電量占全部發電量比重為26.7%,同比上升0.2個百分點。其中水電1.2萬億千瓦時,同比增長3.2%;風電3660億千瓦時,同比增長50%;光伏發電1775億千瓦時,同比增長14%。與此同時,棄風、棄光率均完成雙降。在政策的引導下,新能源的消納才能與新能源的新增裝機容量和發電量均有提升,促使我國能源轉型速度加快。
    全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在正在召開的全國兩會中提出,我國可再生能源產業的開展遠遠走在了規劃前面。
    2016年12月,國度有關部門針對可再生能源開展先后出臺三份重要規劃文件,分別是《可再生能源開展“十三五”規劃》《能源開展“十三五”規劃》和《能源消費和消費反動戰略2016-2030》。三份國度層面出臺的權威規劃文件,都為我國2020年非化石能源消費占比設定了15%的斗爭目的。而截止到2017年底,非化石能源消費占一次能源消費總量比重已到達14.2%,已十分接近2020年15%的目的,這間隔三份規劃文件出臺僅一年時間。
    實踐開展走在規劃前面在光伏產業尤為凸顯。2007年,國度在規劃光伏產業開展目的時,提出2020年裝機總量到達180萬千瓦,爾后歷經4次調整,最終肯定到2020年底太陽能發電不低于1.1億千瓦。但截至2018年底,我國光伏裝機總量就已達1.7億千瓦。對此,劉漢元提出,我國能夠制定更積極的可再生能源開展目的,非化石能源占比2020年到達20%、2030年30%、2050年超越50%,加快我國能源轉型的步伐。
    降本錢 平價上網的霸道
    從2007年到2017年,10年間,光伏發電度電本錢累計降落了約90%,這離不開光伏制造上下產業鏈經過技術晉級,不時降低技術本錢。目前,行業普遍以為技術本錢的降低空間越來越小,非技術本錢的降低,被以為是風電、光伏制造業希望打破的新空間。
    在風電、光伏項目投資建立過程中,除了設計施工環節明白可控的本錢外,常常存在許多不可控的非技術本錢,如項目開發過程中的土地稅費、土地租金、融資本錢等。中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華曾指出,非技術本錢已占到總投資本錢的20%以上,算到電價上至少0.1元。這些非技術本錢對光伏發電項目的整體本錢降落構成了障礙,亟需國度出臺相應政策調整。
    “2019年我國將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低。”從今年兩會政府工作報告中不難看出,降低企業本錢的政策紅利開端釋放。降低制造業增值稅稅率意味著消費企業額的利潤將會增加,有更多的空間讓利給下游企業,推進風電、光伏系統本錢進一步降落。
    劉漢元還提出,減輕光伏發電企業稅費擔負至關重要,目前,相比于光伏發電本錢構造而言,企業稅費擔負比設備折舊還要高。全國政協常委、正泰集團董事長南存輝也表示,由于光伏發電企業在建立階段累積構成了大量的增值稅進項稅額,在電站建成投產后需求5~6年的時間方能抵扣終了。對此,他今年的提案中指出,希望持續推進從2013年開端至2018年12月31日,國度對光伏發電企業定期實行的增值稅即征即退50%的優惠政策,增強該政策的連續性和穩定性,構成長效機制,不加時間限制,給予企業足夠的開展空間。
    除此之外,為了進一步標準可再生能源行業管理,減輕可再生能源企業投資運營擔負等,去年,國度能源局發布關于減輕可再生能源范疇企業擔負的政策,經過優化投資環境,降低可再生能源開發本錢——減少土地本錢及不合理收費;鼓舞按復合型方式用地,降低可再生能源項目土地等場址相關本錢。
    置信,在政策紅利不時釋放,產業持續以降本增效推進新能源行業可持續開展的共同努力下,平價上網時期將更快到來。

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