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    公司新聞

    鉛酸蓄電池回收諸多問題懸而未決

    9月22日訊:根據全國鉛酸蓄電池行業協會2016年主要經濟指標統計,全國鉛酸蓄電池產量為3.06億kVAH,較去年增長7%左右,鉛酸蓄電池作為目前不可替代的化學電源,其使用量與廢棄量也會隨之不斷增加,2016年廢鉛蓄電池產生量高達400萬噸。
    但是,廢鉛蓄電池的回收還面臨著許多問題。例如:廢鉛蓄電池收集制度準入門檻過高、缺乏實施細則,再加上對鉛酸蓄電池按4 %稅率征收消費稅,使正規鉛酸蓄電池生產企業的生產成本大大增加。這些問題懸而未決,許多非法鉛蓄電池回收企業趁機進入市場,不但擾亂了市場秩序,還產生了大量環境污染。
    在海有色網與上海有色金屬行業協會主辦、振興集團與上期所協辦的《2017年(第十二屆)上海鉛鋅峰會》上,沈陽蓄電池研究所、中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會的部長梁晶晶,對廢電池回收體系的建立與鉛蓄電池行業的發展前景進行了全面分析。
    我國鉛蓄電池回收存在的主要問題
    中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會的部長梁晶晶從制度、行業、市場和社會等角度總結了我國鉛蓄電池回收行業存在的主要問題,并分析了這些問題產生的原因:
    1、專業回收企業數量不足且分布不合理,涉及跨省運輸的問題
    由于危險廢物綜合經營許可證準入的門檻較高,全國有資質的回收企業僅30余家,平均每個省份不到一個且分布不合理。如果本省內沒有具備資質的鉛蓄電池回收處理企業,要正規處理廢舊鉛蓄電池必須要辦理跨省廢物轉移手費,而且要辦理轉出省和承接省之間的轉移聯單,審批時間較長,加上運輸物流成本,所以無利又繁瑣,致使規范企業都不愿意去做廢舊鉛酸蓄電池的回收體系建設這項工作,做的也是無力無心。
    2、有資質的回收主體缺乏價格競爭優勢(愛基,凈值,資訊)
    非法再生鉛生產點數量眾多,估計有數百家,主要分布在河南、江西、山東、河北等地,這些非法企業回收成本低,回收加工工藝簡單,基本沒有環保投入。正規企業則要在環保、設備、技術等方面投入,加上管理等其它費用,導致正規回收企業處理成本高,缺乏市場競爭力。
    3、大量非法回收存在于市場,廢舊鉛蓄電池冶煉污染問題嚴重
    目前全國廢舊鉛蓄電池冶煉的工廠大多都是不規范的冶煉廠,無污染處理成本導致冶煉污染嚴重,再生效率低;采用不含稅交易等不正當的經營方式,致使這些冶煉廠可以采用較高的價格回收到廢舊鉛蓄電池,而蓄電池廠和規范的冶煉廠由于回收價格問題很難建立完整的回收體系,形成小商販“統治”下的鉛酸蓄電池“回收江湖”。
    特別是在局部人口密集地區,廢鉛蓄電池成為再生企業爭先競價購買的資源,致使正規再生企業面臨“缺糧”的尷尬局面,無法與非法產業鏈競爭,最終形成“劣幣驅逐良幣”局面。
    4、相應法規、制度不健全,政府監管難度大
    在現在回收體系中,對產品的生產者、銷售者、使用者和回收者的責任都沒有規范要求,廢鉛蓄電池回收處理環節涉及多個部門,政府難以進行有效監管。
    5、全民素質教育問題,即對廢舊物資回收教育、環保教育
    日本、美國、德國等學校,從小學開始,就有廢物回收的教程和培育,而我們在這方面是有缺失的。其次就是企業對消費者的環保教育,國外的蓄電池廠一般在產品包裝里都附有圖文告知廢舊電池的處理方法和要求,而在中國這項工作基本沒有開展。
    對于構建規范我國鉛回收體系的建議
    根據梁晶晶在上海鉛鋅峰會上的演講,我國的鉛回收體系構建是一項復雜而必要的工作,主要靠政府這只“有形的手”推動,但企業間也應當建立合作交流的機制。上海有色網將演講總結為以下6點建議:
    嚴格落實相關法規和政策,規范市場環境。《固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《國家危險廢物名錄》、《再生鉛行業準入條件》、《關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》、《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》、《關于享受資源綜合利用增值稅優惠政策的納稅人執行污染物排放標準有關問題的通知》等均為廢鉛回收予以規定。
    進一步規范再生鉛企業,合理設置其數量及布局。通過嚴格市場準入,選拔具備足夠技術能力的企業從事再生鉛生產,再生鉛企業的設置數量要與本地區廢舊電池的產生量相適應,既要滿足廢舊蓄電池的需求,又要限制其數量,以防產生惡性競爭。
    加強對廢舊鉛蓄電池回收處理企業的排污監管。加強對廢舊鉛蓄電池回收處理企業的排污監管,對違法違規企業加大處罰力度,打擊違法運輸,提高正規處理企業的競爭力,促使不規范企業退出廢舊鉛蓄電池回收領域。
    構建正規回收網絡建設,建立方便、有效、覆蓋全社會的回收體系。一方面支持回收利用企業建立自身的回收網絡,同時落實蓄電池制造商的生產者責任延伸制度,以逆向物流的方式,通過法規明確企業的回收責任、充分利用企業現有銷售渠道,以銷售商為基點建立有效的新舊電池交換網絡。利用經濟手段引導消費者通過正規渠道處理廢舊鉛酸蓄電池,鼓勵蓄電池生產企業建立“抵押金制、退換制”,讓消費者、生產者和流通領域三方對環保均負有責任,骨干企業應發揮重要示范作用。
    建立廢電池公約價格協商機制。再生鉛企業應調整廢電池收購價格,根據電池分類,核收帶酸廢電池。廢鉛蓄電池應按帶酸定價,方能遏制倒酸,解決傾倒電解液造成的環境污染問題。富液電池的收購單價可以低于貧液電池(由市場機制定價),但電解液的重量應參與計價。在此機制下,無論是廢電池的所有者,還是中間收購商,傾倒電解液的行為就在利益驅動下自動停止了。廢電池價格同回收聯盟上下游企業根據鉛期貨價格,協商定價(廢電池公約價格),體現生產者、消費者、再生鉛企業分攤承擔廢電池回收責任與成本,協調相關方利益。
    廢電池流通應納入發票管理。再生鉛企業或與電池生產企業聯合建立廢電池收購網點,廢電池收購網點同時為電池銷售的規范網點,在廢電池回收和流向再生鉛企業交易中,應開具發票。發票作為統計考核回收量的依據之一,發票抵扣為解決再生鉛企業部分虧損的辦法,按市場價格協調與平衡分配各方利益。調整廢電池收購價格,體現消費者承擔部分回收責任,解決回收環節成本或虧損問題。
    推進物聯網技術在鉛蓄電池回收中的應用。物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用,具有滲透性強、綜合效益好、推動作用明顯等特點。通過物聯網技術的應用,在生產商、經銷商、回收網點、回收冶煉廠之間建立基于現代信息技術的鉛蓄電池回收循環數據支撐庫,為環保部門建立一個鉛蓄電池回收數據監控管理平臺。
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